本文摘要： 2月19日，北京市委宣传部、市政府新闻办牵头多部门开会新闻发布会，宣告市文化改革和发展领导小组办公室实施《关于应付新冠肺炎疫情影响增进文化企业身体健康发展的若干措施》，将利用28项最重要措施助推疫情下文化企业发展。

2月19日，北京市委宣传部、市政府新闻办牵头多部门开会新闻发布会，宣告市文化改革和发展领导小组办公室实施《关于应付新冠肺炎疫情影响增进文化企业身体健康发展的若干措施》，将利用28项最重要措施助推疫情下文化企业发展。措施按项目类别可区分为：减轻当前企业经营压力的措施11条；确保精品内容创作生产的措施3条；培育产业发展全新动能的措施4条；增大金融服务反对力度的措施6条；优化提高政务服务水平的措施4条。其中对影视项目的补贴内容主要还包括：对春节期间没能如期公映的京产影片及正处于创作期而停止的重点影片给与重复使用宣发补贴；增大对全市影院首映国产影片补贴力度，重点反对经营艰难的中小型影院；增大对全面竣工小康社会、庆典建党100周年等主题作品的扶植力度。

对杰出影视作品、舞台剧开办绿色通道，确保重点创作项目不复工、不流产、降标；普遍征求体现抗疫事迹的影视作品、舞台剧等，筛选不予扶植。所附《关于应付新冠肺炎疫情影响增进文化企业身体健康发展的若干措施》：一、汇聚共克时艰强劲合力（一）提早启动2020年度北京宣传文化引领基金（电影类、新闻出版类）项目申报工作，保证上半年资金拨给做到；减少类似补贴申报，对今年春节期间不受疫情影响没能如期公映的京产影片给与重复使用宣传发售补贴，对今年春节前后正处于集中于创作期，不受疫情影响而停止的重点项目给与创作制作类似补贴。（责任单位：市新闻出版局、市电影局、市文化发展中心）（二）提早启动本年度市级电影专项资金项目申报工作，保证上半年资金拨给做到；增大对全市影院首映国产影片补贴力度，不断扩大资助覆盖面；重点反对不受疫情影响经营艰难的中小型影院。（责任单位：市电影局）（三）缩短北京文化艺术基金2020年度项目申报时间，必要提升中小微文化企业申报项目资助比例。

已获得北京文化艺术基金资助项目，由于不受疫情影响而中止表演、展出等活动的，在保证项目质量前提下，可必要调整结项拒绝。（责任单位：市文化和旅游局）（四）提早启动2020年北京市实体书店项目扶植申报工作，构建书店申报全方位覆盖面积。（责任单位：市新闻出版局）（五）将2020年度北京广播电视网络影音发展基金票选的广播电视和网络影音作品拒绝调整为2019年6月30日至2020年7月30日期间创作生产和上线播映，保证因疫情延后生产上线的杰出广播电视和网络影音节目能划入申报范围。（责任单位：市广播电视局）（六）对于因疫情影响停止举行的展览项目，如年内之后在京举行且展览中小微企业数量多达展览企业总数的50%，给与一定的场租费用补贴。

（责任单位：市商务局）（七）延后交纳文化企业社会保险费，将1月、2月应缴社会保险费征税期缩短至3月底。对文艺演出、影视剧院、会展、旅游、文博等受影响较小的行业企业，经主管部门证实，可将疫情影响期间应缴社会保险费征税期缩短至7月底。

延后缴付期间，不缴纳滞纳金，不影响长时间享用各项社会保险待遇，不影响个人权益记录。对不受疫情影响较小，面对暂时性生产经营艰难且完全恢复未来将会、坚决不裁员或少裁员的参保中小微文化企业，可按6个月的上年度本市月人均失业保险金标准和参保职工人数，归还失业保险费。（责任单位：市人力社保局、市财政局、各区政府）（八）希望北京地区数字出版发行企业及涉及文化机构在疫情期间免费对公众对外开放优质内容资源及公益性线上表演、功能性小游戏等数字文化内容服务，引荐其中杰出项目申报宣传文化引领基金。

（责任单位：市新闻出版局、市文化和旅游局、市文化发展中心）（九）对符合条件的中小微文化企业房租，通过房租合政策给与补贴，探寻不断扩大房租合反对范围。对租用市属国有文化企业房产专门从事生产经营活动的中小微企业，按照政府拒绝坚决营业或依照防疫规定重开歇业且不裁员、较少裁员的，减免2月份房租；租用用作办公用房的，给与2月份租金50%的免除。

充分发挥各行业协会、各园区引领起到，希望业主（房东）为中小微文化企业免除租金，明确由双方协商解决问题。（责任单位：市委宣传部、市新闻出版局、市电影局、市文化和旅游局、市国资委、市广播电视局、市文物局、市文资中心、各区政府）（十）希望图书等产品供货商对实体书店给与3-6个月的推迟承销。

希望实体书店、印刷企业在条件不具备的情况下坚决营业。（责任单位：市新闻出版局）（十一）对疫情期间为进驻文化企业获取免除房租、艰难帮扶的文化产业园区，在市级文化产业园区确认管理中不予政策和资金反对。（责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市文资中心、各区政府）二、确保精品内容创作生产（十二）增大对全面竣工小康社会、庆典建党100周年等主题作品的扶植力度。

对杰出舞台剧、电影、电视剧、纪录片、出版物以及网络影音作品等开办绿色通道，确保重点创作项目不复工、不流产、降标。（责任单位：市新闻出版局、市电影局、市文化和旅游局、市广播电视局）（十三）普遍征求体现抗疫事迹的舞台剧、电影、电视剧、纪录片、出版物以及网络影音作品等，筛选不予扶植。（责任单位：市新闻出版局、市电影局、市文化和旅游局、市广播电视局、市文化发展中心）（十四）创建疫情期间舞台剧、电影、电视剧、纪录片、出版物以及网络影音等重点项目种子库，仅有流程指导未尽，保证如期上市发售、上线播映。

（责任单位：市新闻出版局、市电影局、市文化和旅游局、市广播电视局）三、培育产业发展全新动能（十五）前进文化科技融合发展，反对5G、AI、4K/8K超高清、大数据、区块链等关键技术研制成功，重点扶植研发一批5G、AI、8K超高清、智慧广电、智慧文旅、互联网+中华文明等应用于场景建设项目。（责任单位：市委宣传部、市科委、市新闻出版局、市电影局、市经济信息化局、市文化和旅游局、市广播电视局、市文物局、中关村管委会、市文资中心）（十六）减缓前进智慧园区建设，充分利用5G、大数据等新技术，提高园区科学管理水平。减缓前进维护利用老旧厂房扩展文化空间项目试点工作，启动征求第二批试点项目。

（责任单位：市委宣传部、市文资中心）（十七）减缓推展新的业态融合发展。大力增进网络教育、网络游戏、数字音乐、数字出版发行等新兴业态融合发展，培育新的经济增长点，构成发展新的动能。

大力筹划北京国际电竞创意发展大会、中国影音大会、北京国际游戏创意大会、北京国际音乐产业博览会等品牌会展活动。（责任单位：市委宣传部、市新闻出版局、市广播电视局）（十八）充分发挥文化消费造就起到，更进一步不断扩大惠民文化消费电子券派发范围，派发行业专用券，对不受疫情影响相当严重的行业展开重点反对。（责任单位：市文资中心）四、增大金融服务反对力度（十九）完备投贷奖同步体系建设，有效地减少文化企业投融资成本，希望金融机构服务文化企业发展。

给与文化企业贷款贴息、融资租赁贴租、发债奖励和股权融资奖励，按照金融机构服务文化企业的融资额度给与奖励。（责任单位：市文资中心、市财政局）（二十）对因不受疫情影响经营继续经常出现艰难但有发展前景的文化企业不放贷、大大债、不压贷，为涉及企业作好续贷服务，努力做到应续尽续、能续快续。希望各银行业机构在自身能力可忍受的范围内为不受疫情影响较小的小微企业必要上调贷款利率，免除利息、罚息和手续费，减少文化类小微企业融资成本。

（责任单位：北京银保监局、人行营业管理部、市金融监管局）（二十一）持续增大对文化企业的信贷投入，辖区内银行2020年文化企业贷款同比快速增长不高于15%，有贷款余额的户数同比快速增长不高于15%。持续积极开展银行覆盖面积无贷户的银企接入行动，希望银行通过线上方式接入文化企业融资市场需求，提高文化企业信贷覆盖面。（责任单位：人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局）（二十二）发售北京文化企业专项再贴现反对工具等再贴现专项产品，更进一步优化流程和用于条件，反对金融机构提高优质文化企业票据融资的便捷度。

（责任单位：人行营业管理部）（二十三）反对文化类融资借贷机构研发中小企业子集债券、子集信托、短期融资券、票据业务等新型借贷产品和服务。疫情防控时期，本市政府性借贷机构对不受疫情影响相当严重的中小微文化企业减少综合费率0.5个百分点。（责任单位：市财政局、市金融监管局、市文资中心）（二十四）实施《关于特大金融反对文化产业身体健康发展的若干措施》，减缓前进国家文化与金融合作示范区建设，调整优化风险补偿机制，推展成立文创银行和文化发展基金，完备文化金融支撑体系。

（责任单位：市委宣传部、人行营业管理部、市文资中心、市财政局、市金融监管局、北京银保监局、东城区政府）五、优化提高政务服务水平（二十五）全面强化智慧政务建设，推展更加多文化类政务服务事项网上筹办、携带型筹办、指尖筹办。营业性表演方面，对号召疫情防控措施中止已批准后的表演项目，主动再度申报或申请人更改表演时间的，审核部门自法院之日起1个工作日开具审核要求。

对新的申请人的营业性表演，法院前先行获取行政指导，优化审核流程，进一步提高审核效率。对于因疫情防控造成无法及时办理营业性表演许可证沿袭的，可延后1个月申请人办理。新闻出版方面，在疫情期间对部分政务服务事项申请材料全面推行在线提交和承诺制；特定项目容许再行上线后备案。充分发挥国产网络游戏属地管理试点优势，成立网络游戏综合服务窗口，提升北京属地游戏审查效率。

通车防疫抗疫类等根本性题材出版发行、印刷绿色通道，宽延印刷许可证届满沿袭办理时限。获取作品著作权（除计算机软件著作权）全程网上注册，与抗击疫情涉及的申请人办理时间传输为5个工作日。落成著作权纠纷线上调解机制。

广播电视和网络影音方面，对有效期累计为2020年1月31日至3月31日期间的广播电视和网络影音涉及许可证，届满沿袭业务可在原办理时间拒绝基础上延后2个月申请人办理，延后期间视作有效地许可证。网络剧、网络电影、网络动画片节目成片，15个工作日已完成审查未尽并对系统意见。

网络综艺、网络纪录片、网络影音专题节目等网络原创栏目类节目成片，每期内容备案审查时间延长至3个工作日。网络影音节目直播服务备案申请人审查时间延长至2个工作日。电影方面，按照增加流动、在线优先原则，部分申报事项所须要纸质和影像材料可通过租车方式递送，对类似项目不予加急办理，最大限度传输审核时间；对本年度拍摄电影的更改时限在原基础上视疫情周期不予缩短；疫情期间市电影局开办电话专线和专邮，答案对此企业艰难表达意见。

文物艺术品拍卖会方面，优化审核时限，延长文物拍卖会拍前审查时限，缩短文物拍卖会的拍电影后备案时限。反对文物拍卖会企业通过网络平台举行文物拍卖会，增加人员流动，提高效率。对信誉度低、确实类似艰难的重点企业举行线下拍卖会实施一企一策，修筑审核绿色通道，利用科技手段创意审核、审查和备案方式。

（责任单位：市新闻出版局、市电影局、市文化和旅游局、市广播电视局、市文物局） （二十六）增大疫情后政府订购基层公益性表演的力度。不断扩大惠民低价票政策补贴范围，做能补尽调补。对选入北京市剧院运营服务平台和各类政府品牌艺文活动的杰出表演剧目，给与场租和表演补贴。

（责任单位：市文化和旅游局）（二十七）一企一策反对龙头文化企业发展。减缓实行市级文化产业园区服务包在。减缓前进国家文化产业创意实验区建设，大大推展文化产业政策构建创意。

（责任单位：市委宣传部、朝阳区政府）（二十八）强化文化公共服务平台建设，充分发挥文创金服、文创板等平台起到，为文化企业获取涉及政策服务。

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