本文摘要：土地要放开吗，耕地红线还要吗，城市要重走卖大饼老路吗?刚发布的国务院《关于许可和委托用地审批权的要求》引发反感注目。

土地要放开吗，耕地红线还要吗，城市要重走卖大饼老路吗?刚发布的国务院《关于许可和委托用地审批权的要求》引发反感注目。自然资源部有关负责人及土地问题专家15日拒绝接受新华社记者采访回应，土地审核放权目标是增效而不是增量，不是建设用地放开，城市土地供应不有可能转入严格时代，但改革考验着管理部门及地方政府政策监管水平、风险防止能力。放开了吗：放权非抽客观上谈这次放权力度显然较小。

中国人民大学国家发展与战略研究院继续执行院长、土地问题专家严金明教授说道，但十分爱护、合理利用土地和贯彻维护耕地的基本国策没转变，土地管理拒绝没放开。土地审核放权，将给省级政府更加多自主权，因地制宜、因城施策以密码项目用地落地无以落地快难题。省级政府将有更大权力自律调整土地利用空间布局，提升审核效率、项目落地效率和土地利用效率，从而提高营商环境、服务产业发展，同时解决问题农村建设项目落地无以、农村土地利用陈旧浪费等问题。

然而增效并非增量。严金说明，要求没对建设用地规模放开。审批权劳改，轻在调整布局，提高效率，而非用地规模减少。

部分媒体理解颇多偏误，指出改革将减少各省及直辖市、省会城市等建设用地规模三大核心城市群、成渝都市圈建设用地指标数量减少土地供应将转入大严格时代等都是误会。红线还要吗：三条线摸不得土地审核放权，反映了新的土地管理法拒绝，深化了放管服改革，彰显地方更大自主权。

但最严苛的耕地维护制度和极力攻下耕地维护红线的拒绝没丝毫放开。委托试点省份必需按拒绝遵循严苛维护耕地、节约集约用地原则，按法律政策规定及审查标准规范展开用地审查。

三条红线没放开，用途管制拒绝会放开。生态维护、永久基本农田和城镇研发边界三条控制线依然是调整经济结构、规划产业发展、前进城镇化不可逾越的红线。

在各级国土空间规划、土地供应计划、用途管制约束下，建设用地供应重点依然是凿存量，触增量。规划建设用地总量调控没放开。国家仍依法从凸掌控建设用地总量。

如北京实施保护环境发展，恪守建设用地规模底线，至2035年城乡建设用地规模构建保护环境发展。上海依然贯彻总量瞄准、增量递增、存量优化、流量增效、质量提升调控思路。

地方上要做到的是盘活存量，而非殊不知增量。又要摊大饼吗：土地风险如何以防?用地审批权改革首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆。这8个省份经济社会发展较慢，人地对立较引人注目，改革未来将会减轻项目落地无以问题，但对土地管理部门与试点省份都是一场考试成绩。

自然资源部有关负责人回应，改革过程中深层次对立、问题和风险有可能显露出，比如在实施省级政府责任、专责城乡建设用地、保证耕地占补均衡等拒绝方面，地方能无法接得寄居、管得好，要拭目以待。要落第的，还有土地管理部门。

比如改革不会会导致城市周边耕地减缓增加，占到而不补、占优势补劣?不会会被误解为希望省级中心城市扩展希望土地财政希望房地产业发展，使城市尤其是省级中心城市重返蔓延到扩展老路?任何政策的理解、蔓延和实行都有可能面对诸多风险。严金说明，必需以严苛规范和专员公署监管为基础，创建规则清晰的责任追究责任机制。

要集中力量制订完备负面表格、权力表格、责任表格，避免寻租不道德再次发生;同时要更进一步注目农民权利，贯彻避免增加农村建设用地、农民不得不上楼等现象。

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